文章简介：废旧家电处理走规范化道路有效降低污染
从4月1日起，由环境保护部发布的《废弃电器电子产品处理污染控制技术规范》(以下简称《规范》)正式实施。《废弃电器电子产品回收处理管理条例》(以下简称《条例》)也将于2011年1月1日正式实施。我国废旧家电处理将就此走上规范化的道路。
废旧家电处理有据可依了
虽然我国已有多部法规对家电产品的回收再利用进行了规范，但大多都不涉及具体的操作流程，此次，《规范》和《条例》对废旧家电处理从细节上进行规范，针对性非常强。《规范》主要对废弃电器电子产品在收集、运输、贮存、拆解、处理过程中，在污染防治和环境保护等方面作出控制内容及技术要求，涉及到很多技术细节。在拆解污染控制技术要求中，突出了对废旧冰箱、空调的拆解，强调制冷剂与润滑油的回收，同时对废旧液晶显示屏的拆解也作出了规定。而处理污染控制技术要求则是标准的重中之重。《规范》规定：收集商、运输商、拆解或处理企业应建立记录制度，并且相关记录应至少保存3年以上，同时要接受环保部门的检查。《条例》则指出国家将建立废弃电器电子产品处理基金，用于回收处理费用的补贴，给予处理企业税收优惠等。这意味着我国废旧家电回收处理将有法可依，并在一定程度上体现了生产者延伸责任，即生产者及其销售渠道要回收废弃产品。
有业内人士指出，《规范》、《条例》明确了家电生产设计、原材料使用、工艺选择的防污染要求，在拆解工艺、追溯体系方面也作出了具体规定，这样，在执行当中就避免了有规章却难执行的尴尬。
科学处理可有效降低污染
《规范》中提到禁止露天焚烧，禁止使用冲天炉、简易反射炉等设备和简易酸浸工艺处理废弃电器电子产品，旗帜鲜明地指出要淘汰落后的处理工艺。而《条例》规定国家将建立废弃电器电子产品处理基金，用于回收处理费用的补贴，给予处理企业税收优惠，这又从资金上保障了先进拆解工艺能够得到推广。
废旧家电的科学化处理是变废为宝、保护环境的关键环节之一。北京华星集团环保产业发展有限公司市场策划部经理周徐介绍说，正规企业处理废旧家电的流程是根据国家规定来进行的，“例如我们就是采用物理拆解的方式，通过人工与机械相结合的形式，对废旧家电进行减量化、资源化、无害化处理。比如显像管彩电或者电脑显示器，先要人工将塑料外壳、金属组件、电路板、导线、显像管等进行拆解，然后根据不同部件分别进行无害化处理。其中塑料和含金属组件经人工拆解可直接回收处理，线路板和导线要进入专业处理系统，以玻璃为主的显像管则因含有荧光粉和铅，必须先去除荧光粉，再将含铅的玻璃送至专业玻璃厂进行处理和再利用。”
而那些非正规的作坊式回收拆解点则不会采取这些步骤。周徐说，比如对空调和冰箱的拆解处理，必须事先将氟利昂抽取出来，剩余的箱体再在密闭负压的处理设备中进行切割、粉碎、磁选、风选以及对残留氟利昂进行冷凝回收等步骤，最后分离出铁、铝、铜、塑料等各种原材料。非正规拆解企业只注重废旧家电中价值较高的部分，对那些经济价值不高或者有毒有害的物质，则进行焚烧或者直接扔掉，拆解过程没有任何防护措施，通过人工酸洗、焚烧的方法提炼贵金属，也给人体安全和环境造成了严重的危害。
处理体系仍须继续完善
专家们指出，就目前的情况看，我国废旧家电回收处理体系还存在很多不足，需要进一步完善。
在此之前，我国已先后出台了《循环经济促进法》、《固体废弃物污染防治法》、《废弃电器电子产品处理管理条例》等一系列法律法规;在部门规章层面，也已出台了《电子信息产品污染控制管理办法》、《电子废弃物污染环境防治管理办法》、《再生资源回收管理办法》、《家电以旧换新实施办法》等。但处罚方面都局限在行政责任追究上，缺乏强制力。即便新近实施的《规范》，也是一部不具有强制执行力的推荐性文件。
全国人大环境与资源保护委员会调研室副主任翟勇认为，就迄今为止我国有关电子废弃物管理的规定情况看，涉及的法律、法规并不少，涉及电子废弃物管理的法律有三个：《清洁生产促进法》、《固体废物污染环境防治法》、《循环经济促进法》，但均过于原则和抽象，没有对核心问题作出具体规范。迄今为止，我国尚无专门规范废旧家电回收再利用的法律。
中国再生资源回收利用协会专家张宇平指出，从行业的长远发展来看，国内废旧家电回收利用在技术支持、加强监管、落实补贴等方面均有待完善。目前，国内废旧家电拆解处理行业利润较低，现有技术又不够成熟，主管部门应该对有资质的回收拆解企业给予一定的补贴或奖励，与此同时，公安、环保、消防、城管、工商等部门也应该加入到规范行业发展的行列中来，加大管理力度。
废旧家电处理也要有中国特色
随着社会的发展，家电在我们的生活中发挥着越来越重要的作用。与此同时，众多的废旧家电也带来了诸多负面的影响，科学的回收处理必须提上日程。统计显示，目前我国每年仅报废的冰箱就达1300万台，到今年底，我国城镇电子产品报废总量将达到13亿台。
与此不相匹配的是，我国旧家电处理产业尚未成形，大量的废旧家电通过简易的、低效率、不环保的方式进行处理，提取完有价值的资源后，剩余的有毒有害物质被随意排放，造成环境污染，危害人类健康。
针对我国尚未形成废旧家电专业化集中回收、处理、加工的现实，国家目前已在北京、天津、青岛、杭州4个城市分别确定了一个废旧家电回收处理示范工程作为试点，试点企业将进行积极的探索。
有专家提出要加大处理自动化程度，这样可以提高处理能力，而且通过提高处理的数量来降低处理成本。因为目前废旧家电的处理成本较高，很多正规拆解企业都处在亏本运营当中。
但也有关专家指出，发达国家劳动力成本高，有完善的废旧家电循环利用收集系统，回收处理达到了相当的经济规模，为降低处理成本，采用自动化程度高的以机械破碎、分选技术为主的处理工艺。但考虑到我国是发展中国家，劳动力资源丰富，废旧家电循环利用如果以手工拆解为主，特殊部分采用专用设备深度处理为辅，效果可能更好。手工拆解不仅可以提高零部件的利用率，还可以细分材料类别，提高回收材料附加值，实现利润最大化。
另据了解，目前很多家电产品在生产设计时并没有考虑到回收时的拆解利用问题，这为拆解再利用造成了很多的麻烦。有关人士呼吁：要将拆解利用的理念融入到产品设计环节。如果在设计产品时就将最终的拆解利用问题考虑进去，则将进一步提高回收利用率，减少污染与资源浪费。
责任编辑：JJSKT
