文章简介：实施标准化战略推进世界一流科技园区建设
“技术标准战略对实现一个国家经济发展、区域经济发展，特别是对西安高新技术产业开发区区域经济发展有重要的意义，是开发区打造世界一流园区的基础和关键。”关于标准化工作对西安高新区发展的重要意义，西安市委常委、高新区管委会主任岳华峰有着深刻的认识。经国家标准委批准，2005年8月西安高新区成为全国首家高新技术产业标准化示范试点区。经过5年的辛苦努力，今年7月22-23日，高新区高分通过国家标准化管理委员会验收，正式晋级“国家级高新技术产业标准化示范区”。标准化战略的实施，推动西安高新区迎来了又一个快速发展的春天。
胡楷 赵选社 董国华
西安高新区被确定为国家高新技术产业标准化示范试点区以来，西安市质监局高新分局将质监工作完全融入政府推动产业经济发展，提升产业竞争力的大思路，积极探索西安高新技术产业发展的标准化工作机制和模式，实施技术标准创新，推动高新区走出了一条以科技创新为动力，技术标准为支撑，由“中国制造”向“中国创造”转变的创新发展之路，有力地促进了西安高新技术产业的发展和西安整体竞争力的提升。
探索机制 增强整体合力
作为全国首家国家高新技术产业标准化示范试点区，在没有现成的经验可供借鉴的情况下，高新区积极探索适合高新技术产业发展的标准化工作机制。
高新区对园区标准化工作现状进行全面摸排，形成了《西安高新技术产业企业标准化状况调研报告》；结合实际编制了《西安高新区标准化战略发展规划》，确定了通信、软件、光机电一体化、能源材料、石油化工、仪器仪表、生物医药、先进制造等9个标准化发展的重点领域和一批重点企业；编制了《西安高新技术产业标准化示范区实施方案》;先后出台了在全国有影响力的标准化创新、自主创新技术与标准相结合等一系列扶持政策和措施，引导和激励企业参与国内外标准化创新战略活动。
为了实现标准服务支撑平台化，高新区建成了国家、行业标准免费查询、标准化专家库、公共检验检测资源查询、WTO/TBT预警信息、标准化培训、产业联盟信息服务等六大服务平台，编制了《高新技术产业标准化工作指南》、14期《标准化专刊》、参与编写了《世界标准体系版图》，有力地提升了高新区标准化服务的水平。
为了给标准化工作提供重要的人才保障，高新区建立了一套完整的标准化人员培训机制平台，累计培训上千家企业1500多人次；鼓励政府管理人员、企业标准化人员开展标准化活动，发表标准化研究论文40余篇；有86人在国际、国内标准化组织分别担任主席、副主席、秘书长、主任、委员等职务，提升了高新区企业在国际标准化活动中的话语权；有64名院士、2600多名博士、 14000多名硕士在高新区从事创新活动，有5人入选中国“千人计划”，有77个工程技术（实验）中心，组成了高新区标准化创新的中坚力量。
为提高社会各界的标准化意识，高新区积极举办了一系列的论坛、讲座，在《高新区报道》设立专栏。《中国质量报》、《中国高新技术产业报》、《中国质量技术监督》、《西安日报》、《西安晚报》等省内外媒体和网站对高新区标准化工作进行报道，在国内产生了较大的影响力，全国有30多个高新开发区和经济开发区来西安进行标准化工作交流。市人大、市政协代表高度关注，纷纷提出议案，献言献策。标准化的重要性在高新区深入政府、深入产业、深入人心，为标准化工作的顺利推进营造出良好的氛围。
在不断的摸索实践中，高新区形成并确立了“政府引导、企业为主、市场推动、政策扶持、中介服务、重点突破”的标准化工作机制。标准化工作得到了市质监局和高新区管委会的高度重视和大力支持，分别把试点工作列入年度重要任务来考核；管委会把标准化工作纳入高新区《建设世界一流科技园区发展规划》，明确提出要大力推进标准化工作，务求取得实效。市质监局丁玉萍局长要求质监高新分局：“通过建立高新技术产业标准化示范区，围绕西安高新区建设世界一流科技园区的发展目标，创新标准化工作机制，打造一批具有核心竞争力的企业，从而全面提升西安高新区的技术实力，推动产业化发展，这是建立标准化示范区的核心和目的。”
示范区建设以来，高新区企业承担国际标准化技术委员会秘书处工作实现了零的突破，有国际标准化组织秘书处1个；国际标准化组织对口单位11个；国家标准化技术委员会秘书处8个、国家标准化分技术委员会和工作组秘书处8个、主任（副主任）单位10个、成员单位18个，企业参与国家标准化组织与试点区建设前相比增长了346％；企业制定了15项国际标准、164项国家标准、108项行业标准、有3项企业标准获中国标准化创新贡献奖；目前，区内企业还承担着100余项国际国内标准制修订任务；企业参与国际国内标准制修订数量与试点区建设前相比增长了283％，专利申请量达到15781件，平均年增长39.2％，发明专利申请比重达到36.3％，高于全国平均水平13个百分点，标准化建设取得了显著的成效。
创新模式 提升企业核心竞争力
一流企业做标准，二流企业做品牌，三流企业做产品。在经济全球化的大趋势下，技术标准已演化成为进入国内外市场的一道门槛和掌控市场的一种手段。
示范区建设以来，高新区创新提出并引导推动企业实施“市场导向采标型、科研标准产业同步型、自主创新技术与标准结合型、联盟创新集成型、管理创新发展型”五种高新技术产业标准化工作模式。通过以典型案例为示范，引导企业选择适合自身特点的标准化模式，推进技术优势向标准优势转变，极大地增强了企业核心竞争力。其中，西安炬光公司开发的大功率半导体激光器参照国际4家著名公司的产品技术编制企业标准进行生产，迅速占领了国内市场。西安富士达公司采用IEC标准和美军标生产后，产品出口量显著提高；亚森通信承担制定我国数字网络传真通信行业标准发布后，打破了原产业链的结构并新增芯片设计等新的环节，把科研优势转化为市场优势，经济增长连续几年保持70%以上；西电捷通制定的我国无线局域网技术标准，产业链合作伙伴达100余家，专利技术贸易合同金额超过1亿元；西安富士达公司以创建AAAA标准化良好行为确认企业为契机，实现了标准体系数字化管理，累计制定国际、国家、军用标准多项，有力地提升了高新区标准化工作的国际竞争力。
目前，高新区企业研发与标准化同步工作成效显著，航天恒星、富士达、炬光科技、华讯科技等80家重点企业基本实现了研发与标准化同步工作机制；企业自主创新与标准相结合工作取得了丰硕的成果，70％的核心专利实现了产业化；重点产品采标率从23.7％增长到91％、新产品标准覆盖率从50％增长到99.3％；标准体系建立从40％增长到85％。同时，产业创新联盟建设蓬勃发展，培育了卫星定位应用、高功率激光器及应用、光伏、生物医药产业等13个产业联盟组织；联盟组织按“技术创新联盟-专利池共建共享-联盟标准-产业联盟”路线图健康发展，诞生了一批联盟标准，部分联盟组织已经取得了阶段性的成果，在国内外产生了一定的影响。
重点突破 促进产业优化升级
产业兴则城市兴。示范区建设以来，高新区不断加强重点领域、重点企业、重点产品的标准化工作，推动产业结构调整，加快现代产业体系构建，形成了通讯、光伏与LED、新型电子元器件、汽车、电力设备、能源技术、软件与服务外包、新型服务业等八大特色集群，有力地促进了高新区产业发展和升级。
其中，以《TD-SCDMA》标准、《TD-SCD-MA数字蜂窝移动通信网智能天线》《移动通信天线通用技术规范》、6个无线局域网技术标准体系和 WAPI框架方法（TePA）标准为依托形成了300余家企业通讯产业集群；以富士达、华达、科耐特等企业制定和正在制定的11项IEC标准和30多项国内标准为依托形成了国内最大的射频连接器生产集群，聚集了中小企业近 200家；以《消防联动控制系统》、《线型感温火灾探测器》、《气体灭火系统施工及验收规范》、《气体灭火系统设计规范》等12项国内标准为依托，奠定了西安盛赛尔电子公司和陕西坚瑞化工公司分别成为我国消防电子报警探测和气溶胶灭火的领头企业地位；以庆安制冷参与制定的《室内空调压缩机技术规范》、《家用和类似用途热泵型热水器》等标准为依托形成了在国内很有影响的空调压缩机生产基地；以高新区企业制定的《电力电容器 低压功率因素补偿装置》等数十个国内标准为依托，聚集了一批电力控制和运输、互感设备制造的企业群体；以航天恒星、华讯微电子、奥通数码等企业为主组成了卫星应用产业集群。
同时，标准化促进了企业规模不断壮大，知名品牌越来越多。至2009年，高新区已拥有中国名牌7个，陕西名牌49个，西安名牌77个，名牌总量达到133个，位居全市第一。2009年，高新区名牌产品企业实现工业总产值773.27 亿元，占全区工业总产值的38.46%;实现利税34.78亿元，占全区大口径财政收入总额的41.25%，成为推动高新区经济发展的一支重要力量。名牌产品企业群体的不断发展壮大，发挥出强大的辐射、示范、带动作用，成为产业集聚的龙头，有力地促进了高新区产业集群的发展。
标准化示范区建设以来，高新区平均每天成立9家科技企业，每天通过标准化转化4项科研成果，每天申报知识产权21项，每周立项或发布国际国内标准近2项。科技成果标准化、标准产业化、产业集群化的发展模式，为高新区推进质量强区，实现区域经济内涵式发展提供了强有力的保证。谈到下一步的打算，质监高新分局关养利局长表示：“我们将充分利用关天经济区建设和西咸一体化的历史机遇，紧密依靠高新技术产业标准化自主创新，积极推动高新区标准化工作的国际化，发挥标准化工作对城市转型、自主创新、产业提升和科技资源统筹的支撑服务作用，为高新区建设世界一流科技园区和西安建设国际化大都市做出新的贡献。”
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