文章简介：第二代能源系统与电力改革
一、新技术是行业改革的基础
纵观世界上每一次成功的行业改革，必然是基于一种或多种新技术、新工艺或新的生产形态的出现。但凡为改革而改革的事例，几乎没有成功的。
在我国，交通行业的改革首先从民航开始，大量进口能够高效运转的喷气式客机，降低了民航旅客交通的成本，促使了铁路系统的第一轮改革提效。但改革浪潮真正产生成效是从高速公路的出现开始的，快捷便利的公路运输系统直接威胁到了"铁老大"的生存，引发了诸如铁路系统不断"提速"，开通"夕发朝至"列车，实现售票的"全国联网"和服务质量改善等一系列的改革。铁路的改革，迫使民航不得不进行新一轮的改革。
通信行业的改革，更是基于一系列新技术和新型经营方式的出现，开发快递业务迫使邮政系统进行改革；开放手机业务，迫使市内电话系统改善服务；IP电话，导致了长途电话业务的全面改革。此外，传媒的改革，也是由于因特网的出现。目前，宽带技术的革命，即将引发几乎是所有传媒新一轮的改革浪潮。
"存在决定意识"，政府在制定改革方向时，必须充分考虑新技术成果和新型经营方式所确定的"存在"究竟是什么？必须千方百计保护、推进这些新的"存在"，依靠这些"存在"来逐步强迫"意识"的转变。
改革的深入，不仅要依赖于新技术成果和新型经营方式的存在，还要将不同行业的企业引入到同一个市场之中竞争。例如：将电力、铁路引入到通信市场；将通讯行业的企业引入到传媒市场；将交通企业引入到快递市场等等。打破在计划经济体制下多年形成的，以产品和经营方式划分行业的方式，扩大市场的自由度。
中国正在进行的电力改革是否基于新技术成果和新型经营方式的"存在"，这些"存在"究竟是什么？
二、美国加州缺电的启示
目前，美国加州正在面临着严重的电力短缺，自二战以来，首次出现电力供应中断，电力公司不得不进行分区"拉闸限电"，使旧金山地区100多万人无电可用。即使是被称之为"美国新经济火车头"的硅谷地区，也不例外。思科（Cisco）、国际商业机器（IBM）和英特尔（Intel）等高科技公司已经深受其害，损失高达数千万美元，直接影响到各公司的市值，一些公司纷纷提出搬离加州。
加州州长达维斯宣布，该州只拥有每天电力需求的45％。由于电力危机，加州目前已处于紧急状态。美国能源部长理查森为保证加州的电力供应，连续三次紧急下达联邦政府行政命令。要求周边各州提供电力帮助，并与加拿大、墨西哥谈判电力南北输送。同时建议共和、民主两党议员迅速撤消购售电限价的法律。
持续的加州电力危机，成为新总统布什上任后的棘手问题。白宫发言人弗莱舍说，近来加州电力价格飚升，并有间歇性停电事件，公共事业设施面临瘫痪的威胁，政府为此正在考虑一系列对加州有利的措施。美国环保局也考虑放宽加州对电厂污染排放设置的标准，以提高电力产量。加州污染控制官员却认为，该州已不需要联邦政府的"豁免"，因为早已做了必要的调整。比如：允许一些电厂承诺在今后安装新的污控设备，来换取眼前的排放超标，以增加电力供应，但已根本无济于事。加州的能源危机，已经直接影响到美国经济发展。
美国在进行了一系列电力改革之后，出现了如此严重的问题，致使州内的两家供电公司几乎面临破产。追究其深层原因，问题正是由于错误的改革方向导致的。厂网分开、竞价上网、政府（议会）定价等改革措施，打乱了电力系统的利益结构。使原有的电力公司出售了发电厂，供电系统不管发电系统的利益，以"竞价上网"为由，拼命压低发电商的收益以扩大自己的利润空间，导致发电厂投资回报没有保证，银行不敢为发电厂项目融资，无人投资电源。
当天然气等燃料价格上涨后，发电厂宁可将天然气高价抛售，也不愿意赔本"竞价"。另一方面，供电系统为保持市场垄断，通过种种手段遏止用户建设自备电源，在不能保证供电时，又不承担责任。政府官员和议员们，面对着那些规模巨大的垄断性电力公司惟利是图，往往打出"为了百姓"的幌子，挂羊头卖狗肉，制定出更为有利于垄断利益集团的法律法规，这些都是问题的结症。
"厂网分开"、"竞价上网"这些所谓电力改革的灵丹妙药，几乎一夜之间变成了足以使一方经济陷于崩溃的毒药。大家豁然发现，自己被那些电力垄断性利益集团玩弄于股掌。实际上这些利益集团也是搬起石头砸了自己的脚，太平洋煤气电力公司（Pacific Gas & Electric）和南加爱迪生电力公司（Southern California）的亏损已经高达120亿美元。不过这两家公司心知肚明，恐怕没有人有胆量让这样的公共事业公司破产关门，苦酒只能由州政府和老百姓一起咽。
在硅谷，那些完全依靠公共电力系统的企业叫苦连天，蒙受了巨大损失。但一些拥有自备电源的公司，保证了生产，著名的甲骨文（Oracle）公司就是一个例外。针对加州电力危机，美国世界观察研究所研究员塞斯?邓恩1月22日提出，这场危机应促使加州政策法规制定者寻找安全可靠的策略，并认为发展微电力是有效的解决方法。发展一直不被加州重视的微电力，可以说是一种既节约成本又可靠的策略。微电力技术包括燃料电池、微型涡轮和太阳能屋顶等，其规模只有煤炭发电厂或核电厂的百万分之一，几乎不产生大型发电厂造成的污染，排放的有害副产品也更少，因而是可靠的电力能源。从决定到选址和安装，设置微电力设备所需的时间只有数小时。它还能为家庭和企业节约大量资金。
邓恩说，如果加州现已有了活跃的微电力产业，在过去6个月中早就可以增添数千个小型发电设备，足以应对电价上涨和供电不足等问题。企业和消费者本可以通过购买小型发电设备免受电力市场反复无常的影响。但是，加州1996年通过的电力调控法规不鼓励微电力，致使加州电力危机屡次发生。邓恩指出，微电力在一些欧洲国家已经得到推广，而加州在这方面步伐落后了。
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