文章简介:莫把工业园区当污染特区
安徽省环保局今年开展了一次环保专项行动,发现各地工业园区环境违法现象严重。在全省98个工业园区中,开展了区域环境影响评价的园区只占60%。在4600家企业中,只有40%进行了环评,个别工业园区环评和三同时执行率几乎为零,甚至有的地方还把工业园变成了违法的集中排污区。为此,4家企业受到处理,10家企业被省级挂牌督办。
近几年来,各地为节约土地,节约资源,实现工业集群化,相继掀起了兴办工业园区的热潮。以至于高科技开发区、新型工业园区在全国遍地开花,有的县倾全县之力建一二个工业园还嫌不够,甚至要求各乡镇都要有自己的工业园。工业园区不仅成了一方经济新的增长点,更成了招商引资的宏大舞台。但是,在工业园区数量、规模相互攀比的情境下,一些地方却忽视了环境保护的配套建设,以至于不少地方的工业园环境违法严重。
一是环境评价成了虚置的程序。如安徽省98个工业园区中,开展了区域环境影响评价的园区只有60%。4600家企业只有40%进行了环评,个别工业园区环评和’三同时’执行率几乎为零。
二是环保监管力量严重缺失。部分工业园区根本没有专职环保机构和人员,导致园区企业环境监管长期处于真空状态。安徽一些园区虽然也挂了一个建设环保局的牌子,却只有一个工作人员,根本无力开展执法活动。
三是进入园区的不少企业科技含量低、防污技术落后。如安徽省环保局督办的位于淮河流域的10家企业,基本是因为污染治理设施老化,导致企业废水长期不稳定排放。
四是部分工业园区负责人环境意识淡薄,纵容不法企业把工业园变成了集中的排污区。有些企业借着试运行的名义,长期违法生产和超标排污,根本无人过问。
如此种种现象的发生,地方政府盲目追求GDP增长难辞其咎,与一些官员的政绩观还没有真正转到人与自然和谐可持续的发展观上来有关。政绩冲动占了上风,很容易降低环境保护标准,盲目把一些高污染高消耗企业引入工业园区,甚至无视环境评价等法律程序;把先上车后买票,上了车也不买票当作招商引资的优惠条件,或者干脆将工业园区挂上特殊保护招牌,严禁环境保护行政执法人员进入。也有的地方虽然设立了环境保护机构,但其主要目的不在于环境执法,而是充当门面和摆设。安徽省环保局就发现,一些地方政府没有将整治违法排污企业列上议事日程,不敢动真格,使得一些环境违法行为得不到及时纠正。可以说,正是一些地方政府的宽容和庇护,使一些工业园区成了排污的特区,污染的特区。
工业园区作为实现资源集中利用、建设现代工业的重要平台,要真正带动一方经济发展,从一开始就必须端正指导思想,摒弃把工业园区当作政绩工程、面子工程的发展观、政绩观,高起点规范建设。其中重要的一环就是保证环境保护的配套建设,必须严格坚持建设项目三同时的法律制度,恪守环境评价、污染治理、一票否决、绿色政绩考核以及责任追究等程序规范。既不能打着工业园开发建设之名,行引污招污违法排污之实,更不能为了一届政府甚至一己的政绩,而牺牲环境,牺牲当地长远的经济发展,将本应造福一方的工业园区变成集中污染的特区。
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