文章简介：南京室内环境检测搞行业垄断？
南京市室内环境检测中心李?昨日向晨报投诉称，他们做了多年的室内环境检测报告不被南京市建安工程质量监督站认可，其理由是南京市环境检测中心未获得省级建设主管部门的资质认证。
8个检测报告凭啥不认可？
今年8月9日，南京某大厦工程竣工后，南京市室内环境检测中心应邀为其做了室内环境检测，但是当负责人刘先生拿着检测报告到南京市建安工程质量监督站去办理手续时，却被告知这份报告不予认可，被告知要南京市建安工程质量技术监督站重新做检测。无奈之下，该公司只得重新请南京市建安工程质量技术监督站又做了一遍室内环境检测，才办理了相关的手续。
李?说，这种情况接下来一发不可收：今年以来，室内中心已有8个这样的检测报告不被南京市建安工程质量监督站认可。
环境检测在搞行业垄断？
根据江苏省环境检测管理办法，鼓励环境检测机构及业务的充分竞争，各地、各有关部门不得利用行政手段垄断或操纵本系统、本区域环境检测市场。李?说，这一要求在实际执行中已被“架空”，因为在近期的检测工作中，他们发现，由该中心出具的检测报告不被南京市建安工程质量监督站认可，南京只有建安工程质量检测中心出具的检测报告才能作为竣工验收的依据。
李?说，南京市环境检测中心从2001年就开展了室内环境检测，已为社会各界1000多家单位和个人做了室内空气质量检测和装饰装修材料有害物质检测服务。而令人不解的是，在2002年9月16日，江苏省质量技术监督局第八号通告公布的全省室内环境检测的资质单位，包括室内环境检测中心在内的共有13家取得了资质，当时南京市建安工程质量监督站还没有取得资质，但涉及建筑工程竣工验收的检测报告却不被南京市建安工程质量监督站认可。
省行业标准比国家标准牛？
对于这个质疑，南京市建安工程质量监督站李主任告诉记者，他们的做法是依据省建设厅发的《关于开展建筑工程室内环境质量检测工作的通知》 苏建质监〔2002〕第246号 文件在执行，南京市室内环境检测中心之所以不被认可，其原因在于它没有取得省建设厅的资质，而南京市建安工程质量监督站取得了省建设厅的资质认可。
记者从国家技术监督局了解到，只要取得国家强制推行的“CMA”计量认证标准，就具有出具报告的资质。而记者从江苏省技术监督局了解到，目前南京市室内环境检测中心和南京市建安工程质量监督站都获得了该项认证，他们都可以出具室内环境检测报告，只是后者获得资质的时间迟于前者。
申请省行业标准资质遭拒
苏建质监〔2002〕第246号文第七条明确提出：“建筑工程室内环境质量检测机构应按照《江苏省建设工程质量检测机构资质管理办法（暂行）》的规定，取得省级建设行政主管部门资质认可后，方可接受室内环境检测业务。”看到了希望，李?介绍，当中心依据省建设厅出台的这份文件申请资质时，省建设工程质量监督站的答复却是：不对外批准建筑工程室内空气质量检测机构资质。李?说，他们的报告不被认可，申请资质又被拒绝，她难以理解这是为什么？
昨日下午，李?拿出了她向省建设工程质量监督站申请资质被拒绝的电话录音。
“我是南京市室内环境检测中心，请问我们怎么办理室内环境检测资质？”
对方回答：“目前没有这个专项资质，只是一个专项，单独的资质申请还没有放开。”
“省建设厅不是有文件说可以申请资质的吗？”“建设厅是有这样的文件，但作为单独的专项资质是不可以申请的。”
“那你们是不批准了？”
“不是不批准，而是控制得比较严格。目前建设部对相应的资金、人员等要求还没有，一旦要求下来，会遵照执行。”
做“运动员”又做“裁判员”？
据李?介绍，他们申请这样的资质现在看来简直难于上青天。她质疑：建安工程质量监督站是行政主管部门的下属单位，负责建筑工程的竣工验收，其职能应是执法范畴，不应该从事产品质量检验。李?说，南京市建安工程质量监督站既做职能范围内的竣工验收，又做收取费用的室内环境检测，试问，这样既做运动员又做裁判员如何能做到公开、公平、公正？这不得不让人对建安工程质量监督站借机欲垄断南京市室内环境检测市场产生怀疑。
针对垄断之说，昨日，南京市建安工程质量监督站毛站长说：“目前，南京市场上共有4家单位可以做建筑工程竣工验收的室内环境检测，分别是江苏省建筑工程质量检测中心、江苏省建筑工程质量检测站、南京市建筑工程质量检测中心和南京一家地矿检测机构，而不单单是南京市建筑工程质量检测中心，而且，业主在做竣工验收时可以委托4家中的任何一家。南京市建安工程质量监督站从未指定业主一定要到哪一家去做，因此不存在垄断市场的行为。”
据毛站长介绍，南京市建筑工程质量检测中心虽然是南京市建安工程质量监督站的一个下属机构，但是南京市建筑工程质量检测中心即将改制，目前的检测行为纯属市场行为。
就此，李?再次提出了质疑。她称，目前，南京市场上这4家机构中三家属于建设单位系统，另外一家其实与建设部门也有着千丝万缕的联系，惟独没有其他社会类的检测机构，这分明是垄断。李?对她的垄断之说再次坚持。
“行业垄断”是“利益垄断”
李?介绍，今年由省物价局、财政厅和环保厅联合下发的关于印发《江苏省环境检测业务服务收费管理办法（修订）》和《江苏省环境检测专项服务收费标准（修订）》的通知中明确，民用建筑工程室内环境污染检测收费性质为经营服务性收费，应使用税务发票，按章纳税。“既然是经营服务性收费，说明检测本身就是市场行为，就是开放的，那么，南京市建安工程质量监督站的做法就是行业垄断！”李?说。
据了解，目前南京室内装修市场的蛋糕高达30亿元，而室内环境检测只开发了其中的1%，居民家庭的家装检测只是其中的一小部分，单位竣工验收的检测才是市场的大头。李?认为，建安工程质量监督站这种做法分明是在利用红头文件，搞行业垄断，设置门槛不让市场上其他检测机构加入竞争，分明是为自己拼命争取利益。
“市场行为下，竟会发生这种事情？我不知道何时才是个尽头！”面对资质申请遭到莫名其妙地拒绝后，李?显得很无奈。
在向省建设工程质量监督站申请资质失败后，李?介绍，她先后给省法制办以及纠风办写过投诉材料，但没有回音。
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