文章简介：威海市节能减排综合性工作实施方案
八、完善政策，狠抓落实，建立激励和约束机制
（三十五）完善促进节能减排的财政政策。市政府在财政预算中安排一定资金，采用补助、奖励等方式，支持节能减排重点工程、可再生能源开发利用、高效节能产品和节能新机制推广，淘汰落后的高能耗设备，加强水污染治理、垃圾污水处理、烟气脱硫改造，支持节能管理能力建设及污染减排监管体系建设等。进一步加大财政基本建设投资向节能环保项目的倾斜力度。健全矿产资源有偿使用制度，改进和完善资源开发生态补偿机制。开展跨流域生态补偿试点工作。加强和改进新型墙体材料专项基金和散装水泥专项资金征收管理。建立高能耗农业机械和渔船更新报废经济补偿制度。
（三十六）认真落实鼓励节能减排的税收政策。贯彻执行国家在节能减排方面的税收优惠政策。对生产节水、节能等资源节约型产品的关键设备，以及政府拟鼓励发展的资源节约型重点产品生产企业的关键设备和循环经济示范企业使用的资源循环型关键设备，允许实行加速折旧。对节能、节电、节水的资源节约型企业纳税有困难的，可按税收管理权限报经批准后，酌情给予减免城镇土地使用税和房产税的照顾。进一步落实资源综合利用企业所得税优惠政策。落实促进新能源发展的税收政策，支持新能源研究、开发和利用。进一步落实进出口税收政策。
（三十七）加强节能环保领域金融服务。鼓励和引导金融机构按照货币信贷政策与节能环保政策协调配合的要求，进一步加大对循环经济、环境保护及节能减排技术改造项目的信贷支持。每年筛选一批重点技术改造项目向社会发布，充分发挥财政专项资金作用，引导金融机构加大对节能减排技术改造项目的支持。金融机构应利用人才、信息、业务优势，积极推动符合条件的节能环保企业通过发行短期融资券、企业债券等形式进行直接融资服务。研究建立环境污染责任保险制度。环保部门与金融部门建立环境信息通报制度，将企业环境违法信息纳入人民银行企业征信系统。金融机构要把企业的环境信息作为对企业进行信贷授信的重要参考依据。
九、加强宣传，提高全民节约意识
（三十八）广泛深入持久地开展节能减排宣传。组织好每年一度的节能宣传周、世界环境日、地球日、水日及中国水周、城市节水宣传周等宣传活动。组织企事业单位、机关、学校、社区等开展经常性的节能环保宣传，增强资源忧患意识、保护意识和责任意识。利用图书馆、文化馆（站）、村文化大院的宣传栏、张贴画、广场文化活动、电影放映等宣传平台，广泛开展节能环保科普宣传，使“节约光荣、浪费可耻，俭朴节约、科学消费”的理念家喻户晓、深入人心。各级文艺团体、文化馆（站）要多创作演出优秀作品，展示我市节约型社会建设的新成果，弘扬节约风尚。大力倡导健康文明的生产模式、消费模式和城市建设模式。开展建设节约型学校活动，把节约资源和保护环境观念渗透在各级各类学校的教育教学中，从小培养儿童的节约和环保意识。选择若干节能先进企业、机关、商厦、社区等，作为节能宣传教育基地，面向全社会开放。教育全体社会成员从日常生活行为做起，培养节约环保习惯，倡导文明新风。新闻媒体在重要版面、重要时段进行系列报道，刊播节能减排公益性广告，广泛宣传节能减排的重要性、紧迫性，大力弘扬“节约光荣、浪费可耻”的社会风尚，提高全社会的节约环保意识。市广播电台、电视台常年开设节能减排专题，宣传国家和省委、省政府节能减排工作的战略部署和政策措施，宣传各行各业和政府部门的节能新举措、新实效，营造良好的舆论氛围。
（三十九）加大奖惩力度。市政府每年对在节能降耗工作中做出突出贡献的企业、单位和成果予以表彰和奖励。组织媒体选择一批节能先进典型进行大力宣传和弘扬，对浪费能源资源、严重污染环境的反面典型，进行通报批评和曝光。
十、政府带头，发挥节能表率作用
（四十）政府机构率先垂范。建设崇尚节约、厉行节约、合理消费的机关文化。组织能源短缺体验日活动。建立科学的政府机构节能目标责任和评价考核制度。制订并实施政府机构能耗定额标准，积极推进能源计量和监测。实施能耗公布制度，根据单位年度工作任务对节能指标进行动态管理，实行节奖超罚。教育、科学、文化、卫生、体育等系统要制订和实施适应本系统特点的节约能源资源工作方案。
（四十一）抓好党政机关办公设施和设备节能工作。各级党政机关要分期分批完成办公楼空调系统低成本改造。开展办公区和住宅区供热节能技术改造和供热计量改造。加强燃气器具气源适配性检测，优选燃烧和热能供给效率高的燃气灶具，全面开展食堂燃气灶具改造，“十一五”期间实现机关食堂节气20%；凡新建或改造的办公建筑必须采用新型墙体材料，达到建筑节能标准要求；及时淘汰高耗能设备，合理配置并高效利用办公设施、设备。组织开展党政机关办公区和住宅区节能改造示范项目。推动公务车节油工作。
（四十二）加强政府机构节能和绿色采购。认真落实《节能产品政府采购实施意见》和《环境标志产品政府采购实施意见》，严格履行规定程序，进一步规范政府采购行为，确保政府采购公开、公正、透明。进一步完善政府采购节能和环境标志产品清单制度，不断扩大节能和环境标志产品政府采购范围。建立节能和环境标志产品政府采购评审体系和监督制度，保证节能和绿色采购工作落到实处。
（四十三）切实发挥节能减排工作领导机构的作用。各级政府节能减排工作领导小组要认真组织实施节能减排工作方案，并对本地区贯彻落实节能减排综合性工作方案的进展情况进行监督检查，确保各项措施落实到位。各成员单位要切实履行职能，密切协调配合，建立分工负责、齐抓共管的节能减排工作机制，推动节能减排工作深入开展。
各市区政府、开发区管委要根据本方案精神，结合当地实际，抓紧制定具体的工作方案并认真组织实施。
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